作者：詹誌華“四下下層”即宣傳黨的四下基層路線、目標、福代政策下下層，建實踐及查詢拜訪研究下下層，四下基層信訪歡迎下下層，福代現場辦公下下層。建實踐及這是四下基層同道在福建寧德事情時鼎力大舉提倡並事必躬親的事情要領和事情軌製。顛末35年的福代傳承接力，“四下下層”在機製上不停完美、建實踐及情勢上不停立異，四下基層成為泛博幹部群眾在八閩年夜地接續鬥爭的福代強盛氣力。“四下下層”興於福建，建實踐及又反哺於福建，四下基層關於對峙走好群眾路線具備龐大的福代啟迪意義。1.“四下下層”取得凸起成效“四下下層”事情要領和事情軌製在福建生根抽芽並蔚然成風，建實踐及使幹部事情作風獲得有用改變、黨的目標政策有用落地下層、平易近生福祉獲得切實改善，已成為福建泛博帶領幹部的自發步履。幹部作風得以有用晉升。幹部的事情作風影響著黨的路線、目標、政策的貫徹落實。“四下下層”誇大從不雅念上、步履上著手，切實晉升帶領幹部的黨性涵養，為帶領幹部改變事情作風、做大好人平易近群眾的“勤務員”奠基了實踐和理論根蒂根基。多年以來，福建鼎力大舉傳承弘揚“四下下層”事情作風，提倡帶領幹部“沉上身”去下層舉行實地調研和現場辦公，從2004年最先持續遴派6批2.14萬名駐村第一書記到村落下層任職，並出台了《對於推進帶領幹部“四下下層”事情的定見》《對於進一步完美帶領幹部歡迎群眾來訪軌製的定見》等軌製，指導各級帶領幹部對峙“一線辦公法”，以越發規範化、軌製化的體式格局鞭策福建省各級帶領幹部紮根底層，拉近了帶領幹部與人平易近群眾之間的關係，湧現出廖俊波、潘東升、閩寧對口扶貧協作援寧群體等一批“時代表率”。政策目標紮實落地下層。人平易近群眾滿足不滿足是權衡和查驗黨的路線、目標、政策成效的底子尺度。“四下下層”事情要領和事情軌製誇大要器重宣傳事情，以活潑抽象的體式格局將黨的路線、目標、政策轉達到下層。為此福建以“四下下層”為著眼點，構造帶領幹部深切進修宣傳貫徹黨的立異實踐，以活潑鮮活的麵臨麵解說和集中宣講讓黨的立異實踐飛入平常黎民家，如組建了實踐宣講輕馬隊“福小團”，深切下層接納本地方言或其餘接地氣的體式格局舉行實踐宣講、講解政策形勢。除此之外，福建省委宣傳部、省委講師團結合省播送電視局、省播送影視集團正式推出“進修強國時間”音頻節目，用布滿情麵味、土壤味的言語整年無休播報黨的路線、目標、政策。年夜規模、活潑性的宣講使黨的立異實踐在福建八閩年夜地生根抽芽，鞭策黨的路線、目標、政策深切下層，鞭策人平易近群眾把黨的準確主張改變為自發步履。平易近生福祉獲得切實改善。“四下下層”事情要領和事情軌製誇大以增進人平易近福祉作為所有事情的起點和落腳點，以人平易近群眾急難愁盼問題作為事情的衝破口，在改善平易近生方麵狠下功夫。福建以“四下下層”為主要抓手，對峙人平易近至上、為平易近造福，已持續30多年深切開展為平易近辦實事變目，解決了一批又一批平易近生範疇的凸起問題。2019年末完成了全省現行尺度下屯子建檔立卡貧窮人口全數脫貧，立異摸索“平易近呼我為”“接訴即辦”“信訪評理”等機製，出力解決根蒂根基舉措措施設置裝備擺設、教誨醫療資源調配、社會保障係統設置裝備擺設、待業守業辦事等事關平易近生福祉的龐大問題，人平易近群眾的得到感、幸福感、安全感獲得周全晉升。2.掌握好“四下下層”的精髓要義“四下下層”作為黨的群眾路線的理論立異，迷信回覆了“為什麽要做好群眾事情”“如何把群眾事情做好”等龐大問題。35年來，“四下下層”不隻在八閩年夜地落地生根、薪火相傳，修築起一座座幹群“連心橋”，其所苦守的人平易近至上的底子態度、所凸顯的實幹興邦的光鮮風致、所貫串的腳踏實地的思惟路線，為進一步緊密親密接洽群眾、流通平易近意訴求通道、更好辦事下層群眾，提供了無力支撐。苦守人平易近至上的底子態度。汗青由人平易近群眾創造，人平易近群眾是汗青理論的主體，人平易近性是馬克思主義的素質屬性。同道在福建事情時期誇大，要服膺後麵的“人平易近”兩個字。對峙人平易近至上是“六個必需對峙”中的主要要求，也是貫串新時代中國特色社會主義思惟的一條紅線。“四下下層”誇大把人平易近放在心中最高位置，起勁做到聚力於平易近、問計於平易近、心係於平易近、守信於平易近。這種以人平易近為中央的價值導向，是對對峙黨的群眾路線的繼續和立異，是新時代中國特色社會主義思惟人平易近性的活潑表現。帶領幹部隻有踴躍傳承弘揚“四下下層”的優良傳統，對峙站穩人平易近態度、掌握人平易近意願、尊敬人平易近創造、集中人平易近聰明，一直將群眾的好處擺在首位，才氣在汗青年夜勢和時代潮水中確保黨和人平易近付與的權利一直用於為人平易近謀幸福、為平易近族謀中興，不停完成人平易近對誇姣糊口的神馳。凸顯實幹興邦的光鮮風致。否決空口說、崇尚實幹是黨的優良傳統，是黨在帶領人平易近舉行反動、設置裝備擺設和鼎新理論中不停篡奪一個又一個勝利的要害地點。同道在福建事情時期誇大，要與平易近相貼心，切實革新帶領作風，深切群眾，緊密親密黨同人平易近群眾的接洽，鼎力大舉提倡“立刻就辦、真抓實幹”。黨的十八年夜以來，以同道為焦點的黨中心屢次誇大“空口說誤國、實幹興邦”，招呼全黨“找事要實、守業要實、做人要實”。“四下下層”的本色是向群眾進修、求真務虛，發明與解決問題。帶領幹部到下層，底子要求是改變作風，為平易近辦實事。到下層為群眾辦實事、解難題，要看重實效，能辦的當即辦，不克不及當即解決的，要細心研究，無奈實現的，要做好申明，做到件件有覆信、樁樁有下落。隻有發揚“四下下層”優良傳統，深切下層開展管理理論，以此深化對實際的熟悉，才氣適應理論成長、人平易近期盼，做到緊跟時代程序、掌握時代脈搏，對理論孕育發生的新問題舉行研究，總結出新教訓，摸索新紀律，不停開創事業成長新場合排場。貫串腳踏實地的思惟路線。對峙腳踏實地要透過征象看素質，從零亂征象中發明事物內涵一定接洽，從主觀事物成長紀律登程，在理論中根據主觀紀律服務。同道在福建事情時期對峙先調研後決議計劃，提出要把重要精神放在決議計劃前的查詢拜訪、闡發、論證上，以尋覓和抉擇最佳決議計劃方案。“四下下層”是年夜興查詢拜訪研究、對峙腳踏實地的活潑範例。經由過程查詢拜訪研究把握周全的“現實”和全曆程的“是”，是防止在理論中犯教條主義謬誤的要害。在寧德事情時期，同道以深切查詢拜訪研究為根蒂根基，腳踏實地闡發了寧德成長門路，提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等主要理念，慢慢摸索成立起“四下下層”事情要領和事情軌製，為閩東掙脫貧窮提供了迷信指引和主要遵照。“四下下層”對推進下層管理、年夜興查詢拜訪研究、迷信平易近主決議計劃以及凝結黨心民氣起到主要作用。帶領幹部要從“四下下層”頂用心體悟對峙腳踏實地思惟路線、增進人平易近福祉底子方針、深切查詢拜訪研究迷信要領、直麵抵牾問題光鮮風致，不停加強事情的迷信性、預感性和創造性。3.“四下下層”對對峙走好群眾路線的主要啟迪“四下下層”是同道在福建事情時期深耕下層、苦幹實幹而獲得的教訓總結，是顛末理論查驗的迷信事情要領和事情軌製，對新時代對峙走好群眾路線具備主要啟迪。把對峙黨的周全帶領作為底子包管。總書記粗淺指出，“中國共產黨是帶領咱們事業的焦點氣力。中國人平易近和中華平易近族之以是可以或許旋轉近代當前的汗青運氣、取得明天的巨大成績，最底子的是有中國共產黨的剛強帶領”。“四下下層”是福建各級黨構造做好群眾事情的“金鑰匙”，架起了幹部與群眾之間的“連心橋”，凝結了黨連合領導群眾做事守業的彭湃氣力。新征程上，必需鞭策黨員幹部把“四下下層”優良作風內化於心、外化於行，一直對峙和增強黨的周全帶領，充實闡揚黨的群眾構造力，把泛博下層群眾構造起來、帶動起來、凝結起來，充實引發人平易近群眾的踴躍性、自動性、創造性。把對峙體係不雅念作為迷信思惟要領。體係不雅念是具備根蒂根基性的思惟和事情要領。總書記誇大，“要增強查詢拜訪研究，對峙成長地而不是運動地、周全地而不是單方麵地、體係地而不是零星地、遍及接洽地而不是繁多伶仃地不雅察事物，正確掌握主觀現實，真正把握紀律，妥帖處置懲罰各類龐大關係”。“四下下層”是一項體係工程，從內容上看，宣傳黨的路線、目標、政策是與平易近眾告竣思惟共鳴的主要條件，查詢拜訪研究和信訪軌製是問需於平易近、問計於平易近的有用路徑，現場辦公是解決平易近眾之困的詳細落實，並在發明問題息爭決問題中造成對政策的增補與完美，雲雲輪回重複、不停回升。這就啟迪咱們，新時代走好群眾路線必需對峙體係不雅念，凸起滿意人平易近需要、凝結人平易近氣力。新征程上，深化運用“四下下層”軌製，必需兼顧統籌、體係經營、全體推進，使宣傳黨的路線、目標、政策下下層，查詢拜訪研究下下層，信訪歡迎下下層，現場辦公下下層的各項動作彼此共同、彼此促成、井水不犯河水，鞭策群眾路線常走常新。把對峙為平易近造福作為最年夜政績。總書記指出：“咱們黨作為馬克思主義在朝黨，不單要有強盛的真諦氣力，並且要有強盛的人格氣力。”馬克思主義是為了轉變人平易近汗青運氣而創建的，是來自人平易近、為了人平易近、造福人平易近的實踐。新征程上，隻有安穩樹立和踐舉動平易近造福的準確政績不雅，服膺誠心誠意為人平易近辦事的底子宗旨，把心切近群眾，才氣充實相識老黎民的真實感觸感染、領會老黎民的安危冷暖，進而對症下藥地增進平易近生福祉，才氣創造經得起理論、人平易近、汗青查驗的實績。起首，要“站得對位”，人平易近態度不是思惟上的形象，而是要“想群眾之所想，急群眾之所急”，時刻連結“群眾好處無大事”的蘇醒立場。其次，要“彎得下腰”，變群眾“上訪”為幹部“問訪”，自動到抵牾凸起、堅苦較多、群眾最需求的處所開展調研和信訪事情，切實相識群眾痛苦，聽取群眾定見。末了，要“講得壞話”，用群眾“聽得懂”“聽得進”的話語轉達黨中心政策思惟，進一步流通與下層群眾的交流溝通。把對峙理論導向作為評估尺度。馬克思以為，“哲學家們隻是用差別的體式格局注釋世界，而問題在於轉變世界”。理論性是馬克思主義的素質特性，也是中國共產黨人的光鮮標識。“四下下層”源於理論又引導理論，高度契合群眾路線的實幹要求。新征程上，要瞄著問題去，追著問題走，把化解抵牾、解決問題作為履職盡責的第一要務，把理論成效作為評估尺度，在解決平易近生之困中充實引發人平易近群眾的巨大創造力，經由過程信訪軌製下下層讓人平易近群眾“多發言”“講實話”，在此根蒂根基上聯合查詢拜訪研究明確問題地點、天生解決措施，以“立刻就辦”確保事情效率，以“辦就辦妥”保障事情實效，加強政策的協異性有用性，在理論中不停深化“四下下層”的內在。治國安邦，重在下層。下層管理程度很年夜水平上反應了一個管理係統和管理能力的古代化程度。傳承弘揚“四下下層”優良傳統，要推廣落實事情軌製，鞭策解決成長所需、鼎新所急、下層所盼、民氣所向問題，讓“四下下層”不停彰顯當時價錢值。《光亮日報》