作者：塗聖偉我國城鎮化是加快在人口和地輿超年夜範圍根蒂根基上推進的，縣城聯城結鄉、提升承上啟下，縣城關於連結國平易近經濟流通和城鄉社會不變至關主要。發展本年5月，質量中辦、育產國辦印發《對於推進以縣城為主要載體的化人活地城鎮化設置裝備擺設的定見》，明確提出要隨機應變補齊縣城短板弱項，加快晉升縣城成長品質，提升為實行擴展內需戰略、縣城協同推進新型城鎮化和村落振興提供無力支撐。發展以後，質量城鄉分界日趨恍惚、育產商品和因素互換越發頻仍，化人活地縣城在城鄉係統中的加快職位地方回升是一定的。以縣城為主要載體是現階段推進城鄉交融成長的一定抉擇，關係到新型城鎮化設置裝備擺設品質和村落振興進度成效。縣城職位地方回升具備一定性以縣城為主要載體推進城鎮化設置裝備擺設，並不料味著我國城鎮化空間格式要推倒重來，也不是隻成長縣城而不成長年夜中都會。促成年夜中小都會和小城鎮協調聯動成長，是我國新型城鎮化設置裝備擺設一以貫之的標的目的。豈論從城鎮化率照舊城鎮化品質來看，我國城鎮化進程都尚未實現。優化城鎮化空間結構和形態，既要成長承載功效強、會聚效率高、輻射作用年夜的都會群、都市圈，也要分類指導年夜中小都會成長標的目的和設置裝備擺設重點，促成年夜中小都會和小城鎮功效互補、協同成長。就此看，推進以縣城為主要載體的城鎮化設置裝備擺設，與鞭策都會群設置裝備擺設、年夜中都會成長和村落振興是並行不悖的，縣城的設置裝備擺設和成長有其不成替換的主要作用。一是順應年夜範圍人口假寓安居的實際需要。我國人口成長正在履曆史無前例的年夜遷移轉變，人口總量、布局變化以及城鄉區域流動，出格是從年夜範圍流動遷移到慢慢假寓安居，將鞭策城鄉形態加速重塑，並粗淺轉變都會間的競合態勢，成為影響城鎮化高品質成長的要害變量。以農夫工群體為例，據第七次天下人口普查數據顯示，我國流感人口達3.75億人，此中很年夜一部門是農夫工，農夫工中新生代又占到近一半。比擬老一代農夫工，新生代農夫工年夜多缺乏從事農業出產勾當的教訓和技術，既難以在待業糊口的年夜都會落戶，又不太情願旋裏村，陪同春秋增加和婚育需要，在那邊安家的問題實際而緊急。因為年夜中都會落戶老本越來越高，作為“城尾鄉頭”的縣城將成為他們假寓安居的主要抉擇。然而，在傳統成長模式下，縣城既難以融入年夜都會成長，也無奈享用與村落成長劃一的撐持政策，事實上有邊沿化和功效虛化趨向，承載經濟和人口的功效遍及不強。為此，要緩解超年夜特年夜都會人口過分會聚問題，更好地滿意年夜範圍流感人口待業安家需要，亟須加速推進縣城設置裝備擺設。二是流通城鄉經濟輪回的內涵要求。流通城鄉經濟輪回，素質上在於構建起城鄉共生關係，完成兩個異質性空間的因素對流、財產耦合和供需適配。豈論是鞭策城鄉因素有序流動、財產協同成長，照舊提高大眾辦事配置效率，都離不開縣城的主要載體作用。詳細看，縣城是城鄉因素跨界配置的自然載體，加強縣城綜合功效，無利於優化城鄉因素配置，促成地盤、本錢、技能、信息等向屯子良性匯聚，提高農業勞動出產率，鞭策農業古代化。再者，縣城的加速成長，無利於促成城鄉下出產、暢通、調配、消費的良性輪回，孕育發生範圍經濟效應和溢出效應，動員屯子工業化和市場化成長。此外，根蒂根基舉措措施和大眾辦事舉措措施設置裝備擺設隻有在充實思量差別區域人口密度的根蒂根基上，才會越發高效，不然就可能形成不須要的閑置華侈。我國屯子形態仍在不停變化，平均人口數目少，大眾舉措措施配置老本高，基於縣域來兼顧配置大眾資源會更為合理。三是擴展內需的主要後勁空間。我國縣城及縣級市城區人口占天下城鎮常住人口的近30%，5億屯子人口中的年夜部門棲身在縣域內的村落地域，縣城設置裝備擺設是兼顧穩增加、調布局、推鼎新、惠平易近生的主要聯合點，豈論是擴展投資照舊促成消費，都儲藏著偉大後勁。今朝，我國大都縣城在根蒂根基教誨、大眾衛生、市政舉措措施、人居情況和財產配套等方麵存在短板弱項，難以充實滿意縣域住民的經濟需求、糊口需求、生態需求、安全需求。加速推進縣城設置裝備擺設，無利於精準擴展當期有用投資；同時，縣城大眾舉措措施的有用改善，又可以晉升財產承載能力，增長住民待業增收時機，進而促成住民消費，造成乘數效應。再者，推進縣城根蒂根基舉措措施向村落延長、大眾辦事向村落籠罩，也可認為都會因素入鄉成長、都會人口入鄉消費提供保障，促成屯子消費和投資增加。晉升縣城成長品質我國縣城設置裝備擺設總體滯後、縣域經濟遍及不發財是主觀實際，這與已往多年來我國城鎮化成長戰略導向、城鄉二元布局是分不開的。我國縣城數目年夜、類型多，成長路徑各不不異，不成能有同一模式，必需尊敬縣城成長紀律，因縣施策、分類成長，在周全晉升縣城根蒂根基舉措措施程度和大眾辦事能力的根蒂根基上，經由過程“育產”“化人”“活地”，周全晉升縣城綜合承載能力。一是“育產”，培育當地化財產經濟。財產是縣城設置裝備擺設成長的根底。可是，縣域經濟該怎麽成長，縣城財產怎樣培育，持久以來困擾著處所成長。以後，大都年夜中都會財產成熟度不高，成長極化效應年夜於輻射效應，對縣城資源因素存在虹吸，寄但願於承接財產轉移做強縣城財產並不實際；同時，大都縣城構造和配置資源能力不強，在招商競爭中不具有上風，與周邊年夜中都會舉行財產同質競爭、單方麵尋求“高精尖”更不會有前途。為此，縣城財產成長隻能追求與年夜中都會的財產差異化上風，成長壯年夜當地化財產經濟。所謂當地化財產經濟，就是哄騙當地資源或辦事當地成長需要所造成的財產。好比，一些有富厚特色農產物資源的縣城，可以以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，培育農產物加工業集群，延長財產成長鏈條，晉升財產附加值；同時，可以圍繞辦事“三農”成長，培育壯年夜農資供給、技能集成、倉儲物流、農產物營銷等農業出產性辦事業。二是“化人”，促成城村夫口有序流動和周全融入。人口雙向有序流動和周全融入是城鄉交融的基本特性，也是將來成長的一定趨向。豈論進城人群，照舊下村夫群，都能公允公道地享用大眾資源和社會福利，周全介入、經濟、社會和文明糊口，完成社會采用和生理認同，這是城鄉交融成長的應有之義。縣城是農業轉移人口就近城鎮化的主要載體，也是都會人口入鄉成長的主要支撐，要加速完美相幹撐持政策，周全晉升縣城會聚、承載和辦事人口的能力。一方麵，周全落實勾銷縣城落戶限定政策，成立健全全省以下財務轉移付出、城鎮設置裝備擺設用地增長範圍與農業轉移人口市平易近化掛鉤機製，完美基本大眾辦事均等化機製、屯子資產和權益退出機製，加速推進農業轉移人口市平易近化，讓其真正融入縣城、安居縣城；另一方麵，成立健全縣城對都會人口下鄉的辦事保障機製，在其介入村平易近自治、有序得到屯子地盤相幹權益等方麵加速摸索程序，強化權益保障和有用激勵，讓其留得住、成長好。三是“活地”，推進城鄉地盤資源優化配置。地盤是縣城成長最為根蒂根基的因素，也是縣城成長可以充實挖潛的空間。今朝，不少縣城地盤資源緊缺與低效閑置並存，財產成長、根蒂根基舉措措施、大眾辦事等名目用地需要得不到滿意，成長遭到限定。推進縣城設置裝備擺設，既要合理擺設新增設置裝備擺設用地規劃指標，保障縣城設置裝備擺設用地需要，更要深化地盤因素市場化配置鼎新，推進城鄉地盤資源兼顧整合和優化配置，提高地盤哄騙效率，開釋地盤活力。好比，一些地域聯合屯子全域地盤整治，將村瑣屑地盤指標同一歸集後“騰挪”到縣城更優質的區域，開發財產名目舉行“飛地抱團”，不隻滿意了縣城用地需要，也增長了村團體和農夫支出。同時，應撐持有前提的處所穩當有序推進屯子團體謀劃性設置裝備擺設用地入市，健全城鄉設置裝備擺設用地增減掛鉤結餘指標、增補耕地指標跨區域生意業務機製，有用盤活和高效哄騙地盤資源，為縣城和村落成長注入新動能。杜鵑花海茶飄噴鼻2025年4月10日，安徽省蕪湖市有為市昆山鎮三公山茶葉蒔植基地，千畝平地家養杜鵑在青翠的茶園之間燦豔綻開，竹苞鬆茂，琳琅滿目2025-04-1015:13泰州薑堰:科技立異賦能財產成長近年來，江蘇省泰州市薑堰區以科技立異賦能財產成長、以財產立異動員技能衝破，連續優化營商情況，迭代進級“堰商匯”數智親商辦事平台，厚植平易近營經濟成長膏壤，以高品質辦事促成平易近營企業高品質成長。2025-04-0618:06慕田峪長城山花爛漫2025年4月1日，北京懷柔慕田峪長城表裏山花怒放，漂亮的春花把古長城妝扮的多姿多嬌，如同春天裏一幅壯美的風光畫2025-04-0215:44引江濟淮菜巢線複航2025年4月1日，船舶飛行在安徽省合肥市廬江縣境內的引江濟淮航道上，標記著菜子湖濕地留鳥越冬季禁航竣事，菜巢線恢複通航2025-04-0115:40太湖之濱春光如畫2025年3月31日，江蘇姑蘇吳中區光福鎮，太湖之濱，桃花、櫻花、油菜花等競相綻開，生態柔美，春光如畫2025-04-0115:31用鏡頭記載都會更新青島首屆“百家媒體看轉變”勾當圓滿終結用鏡頭記載都會更新青島首屆“百家媒體看轉變”勾當圓滿終結2025-03-2010:14“昭君杯”首屆天下老年獨唱年夜賽在京啟動"昭君杯"首屆天下老年獨唱年夜賽在北京年夜劇院正式啟動2025-03-1916:10金沙江特年夜橋搶抓施工2025年2月25日，雲南省昭通市綏江縣，新市金沙江特年夜橋施工現場，工人正加緊施工。2025-02-2615:41梅花綻開報春來2025年2月7日，重慶市巫山縣曲尺鄉月明村一年夜片梅花競相開放、燦若彤霞，旅客和市平易近前來嬉戲打卡，盡享春日的歡愉和舒服2025-02-0814:52非遺進景區助推文旅交融2025年2月5日，福建省福清市石竹山風光區，一場非遺英歌舞、建甌挑幡等非遺演出正在舉行，讓旅客感觸感染中華優異傳統文明魅力，富厚景區文明內在和旅遊質量2025-02-0615:55濕地公園生態美2025年1月20日，江西省贛州市章貢區都會中心公園內，遊船與湖水、植被、高樓彼此映托，出現出一幅冬日多彩漂亮生態畫卷2025-01-2015:30鹽湖綻開“硝花”景不雅2025年1月16日，受高溫氣候影響，山西省運城鹽湖呈現冬季怪異的“硝花”景不雅，水麵上的硝花形態萬千晶瑩剔透，琳琅滿目。2025-01-1615:56《龜茲》：從千年壁畫穿梭而來的魂靈之舞一位“行者”行走在廣袤的戈壁中，諱飾著絕世的臉蛋，一壁“古鏡”掩埋於厚重的沙下，刻滿了時間的裂縫。2025-01-1317:25雪後叢林裹銀裝2025年1月9日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源叢林公園白雪皚皚，雪景如畫2025-01-0915:24關愛卡暑假公益行助力雲南各族青少年兒童胡想起航關愛卡暑假公益行助力雲南各族青少年兒童胡想起航2025-01-0814:42集年夜原遊覽專列首發2025年1月5日，在山西太原南站開往呼和浩特東站的D4022次列車前，旅客自拍合影。2025-01-0616:01生態田園2024年12月8日，廣西梧州岑溪市岑城鎮木榔村，生態田園中阡陌縱橫線條分明，冬韻如畫。2024-12-1016:48冬日景美2024年12月10日，貴州省黔西市綠化白族彝族鄉年夜海子村，青山環抱樹木碧綠，組成一幅漂亮的生態畫卷。2024-12-1016:40色調斑斕映蘇州2024年12月6日，古城姑蘇陌頭，成片的銀杏、紅楓等樹木色調斑斕滿目繽紛，成為一道誘人的風光。2024-12-0615:48“漂亮經濟”助力村落振興2024年12月6日，初冬時節，山東省青島市即墨區靈山街道花草蒔植基地的年夜棚裏一片忙碌，蒔植戶忙著管護花草。2024-12-0615:48加載更多